Con un emendamento al Decreto Bollette, la data di uscita dal carbone dell'Italia viene rimandata di 13 anni, mentre l'ipotesi di asset di riserva per le centrali di Brindisi e Civitavecchia sembra lasciare il posto ad una produzione più strutturale
L’Italia prende tempo sul phase out del carbone
Con l’autorizzazione ambientale ormai scaduta e una difficoltà strutturale a mantenere la competitività, le ultime centrali a carbone della penisola – a Brindisi e Civitavecchia – hanno ormai tirato i remi in barca. Tuttavia, per la maggioranza la parola fine è prematura e con un emendamento al Decreto Bollette mette ufficialmente nero su bianco la proroga al 2038 del phase-out del carbone.
La proposta emendativa, approvata ieri in X Commissione alla Camera, porta la firma congiunta di Fratelli d’Italia, Lega, Forza Italia più alcuni deputati di Azione. E recita:
Art. 5-bis.
(Misure in materia di phase-out dal carbone)
- Entro il 31 dicembre 2038 cessa l’operatività delle centrali a carbone in esercizio per la produzione di energia elettrica. Ai sensi dell’articolo 14, paragrafo 7, del regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2018, la disposizione di cui al primo periodo del presente comma è oggetto della relazione intermedia nazionale integrata sull’energia e il clima di cui all’articolo 17 del medesimo regolamento.
Dalla riserva fredda alla riaccensione
In realtà l’intenzione di “tirarla per le lunghe” è cosa nota: più volte nel 2025 il ministro dell’Ambiente Gilberto Pichetto Fratin aveva sottolineato la volontà di mantenere disponibili i due impianti termoelettrici come ‘riserva fredda’; ossia lasciarli spenti ma con la possibilità di una riaccensione di emergenza in situazioni di difficoltà. Una decisione nata anche sulla scorta della crisi energetica del 2021-22, quando l’allora Governo Draghi impose una semplificazione dell’autorizzazione
unica ambientale per le centrali Federico II e Torrevaldaliga Nord.
Oggi tuttavia la discussione è passata dall’ipotesi di riserva a un ritorno alla produzione vera e propria. Il numero uno del MASE ha spiegato che le centrali di Brindisi e Civitavecchia potrebbero essere operative “anche subito, basta un decreto”. Il Dicastero ventila un contributo massimo cumulato di 10 TWh l’anno anche se, sottolinea Pichetto, avrebbe senso riattivarle “soltanto se il prezzo del gas sale stabilmente sopra i 70 euro. Altrimenti, i costi non sarebbero sostenibili”. A titolo di confronto nell’ultimo periodo i futures sul gas naturale europeo si sono posizionati intorno ai 56-54 € per MWh.
Ma vale la pena notare come l’originale posizione governativa fosse ben diversa.
“Noi oggi siamo con il carbone di Civitavecchia e Brindisi – affermava a giugno 2023 il titolare del MASE –. L’intenzione è di arrivare ad abbandonarlo entro il ’25 o anche prima. Spero di riuscire anche entro il ’24 se i prezzi del gas attuale tengono”. D’altra parte l’asso nella manica dell’Esecutivo Meloni è sempre stato il nucleare, promessa di un futuro a medio termine “più indipendente e pulito”.
Oggi la conferma di voler prorogare il phase-out del carbone ben oltre la deadline ufficiale e oltre anche la previsione dello stesso Pichetto dell’entrata in funzione dei primi reattori SMR/AMR in Italia, sconfessa in parte queste certezze.
Il nodo europeo
Ovviamente la questione della riattivazione non è semplice come possa sembrare, dal momento che l’impegno a cessarne l’utilizzo sul territorio continentale entro la fine dello scorso anno era stato messo nero su bianco nel Piano nazionale Energia e Clima. Per ottenere una “proroga”, fosse anche solo in modalità riserva, l’Italia dovrà prima trattare con Bruxelles per modificare il proprio PNIEC.
Sarà necessario affrontare anche la questione costi. Normalmente il costo operativo per produrre un MWh di elettricità con il carbone risulta molto più alto di quello delle altre fonti, gas compreso, a causa del sistema di scambio di emissioni dell’UE (EU ETS).
Più il prezzo dei futures sul carbonio è alto – al momento si aggira intorno ai 70-71 euro per tonnellata di CO2 – più il carbone appare economicamente insostenibile. Questo però solo in condizioni di mercato “normali”. Se il prezzo del gas dovesse salire a livelli estremi, come già successo nel 2022, il costo extra delle quote CO2 per le due centrali termoelettriche potrebbe divenire irrilevante.
Le critiche alla proroga per il phase-out del carbone
La decisione di prorogare il phase-out del carbone in Italia ha suscitato le critiche dei deputati M5S nella commissione Attività produttive:
“Decidere di allungare la vita a centrali obsolete, invece di puntare con decisione su tecnologie pulite e competitive, è una scelta senza alcuna giustificazione tecnica né economica. Il carbone è una fonte costosa, inquinante e già superata dal mercato, i cui costi crescenti legati alle emissioni e alla gestione degli impianti finiranno inevitabilmente in bolletta. Ancora più grave l’impatto sulla sicurezza energetica. In un contesto già segnato dalla dipendenza da gas e petrolio, insistere sul carbone ci renderà ancora più fragili. Significa continuare a dipendere dall’estero per l’importazione di combustibili fossili, aumentando l’esposizione a crisi geopolitiche e la vulnerabilità del sistema produttivo. È una decisione che va contro l’interesse del Paese e che va fermamente contrastata”.
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