La Commissione europea ha avviato le consultazioni con gli Stati membri su un piano temporaneo di aiuti per proteggere agricoltura, trasporti e aziende energivore dell'Unione dai rischi geopolitici imprevisti e dai rincari energetici
Proposte modifiche temporanee alle norme sugli aiuti di Stato
La stabilità economica dell’Unione Europea torna a fare i conti con le nuove turbolenze geopolitiche. Dopo il caro energia alimentato dalla guerra russa in Ucraina, è stavolta la crisi mediorientale a costringere Bruxelles a mettere mano alle norme sugli aiuti di Stato UE. Il come non è ancora stato definito, ma la Commissione europea sta raccogliendo i pareri dai Ventisette su una proposta di piano temporaneo, al pari di quanto attuato nel 2022.
Obiettivo? Proteggere i settori economici più esposti. O più precisamente quelli che stanno subendo conseguenze dirette e immediate dal blocco dello stretto di Hormuz: il settore dell’agricoltura, dei trasporti e delle industrie ad alta intensità energetica.
Il problema dei fertilizzanti
La questione, che va di pari passo con le preoccupazioni sull’approvvigionamento di gas, richiede rapidamente una strategia tampone che permetta di attenuare gli effetti più gravi della crisi. Effetti da cui, tuttavia, sarà difficile “scappare”. Una delle preoccupazioni più impellenti riguarda la duplice sfida che si è abbattuta sul comparto agricolo europeo, alle prese con il caro carburante ma anche con i rincari dei fertilizzanti.
D’altra parte l’industria dei concimi azotati del Golfo Persico oggi sostiene quasi la metà della produzione alimentare mondiale e con la guerra in Iran – e il conseguente blocco navale nello stretto di Hormuz – circa un terzo del commercio mondiale di fertilizzanti si è bloccato.
La minore offerta disponibile unitamente all’aumento dei prezzi del gas – fattore chiave per la produzione di idrogeno e da questo dell’ammoniaca – ha portato i futures dell’urea sopra i 700 dollari a tonnellata. Si tratta del livello più alto raggiunto da ottobre 2022, con un incremento di più del 70% registrato in meno di due mesi. Sul quadro globale pesano anche le misure protezionistiche/strategiche di paesi come la Cina e la Russia che hanno ridotto le esportazioni di urea per garantire l’approvvigionamento interno.
Come potrebbero cambiare gli aiuti di Stato
Su questo fronte, così come su quello dei carburanti per trasporti e macchinari agricoli e dell’energia per le aziende ad alti consumi, Bruxelles sembrerebbe pronta a schierare una nuova rete di protezione finanziaria.
Su impulso della Presidente Ursula von der Leyen, l’esecutivo UE ha presentato oggi una proposta per un nuovo quadro temporaneo di aiuti di Stato, volto a mitigare gli effetti della crisi mediorientale sulle imprese europee.
“Consulteremo gli Stati membri su norme più flessibili in materia di aiuti di Stato – ha commentato von der Leyen – per dare agli Stati membri maggiore margine di manovra per il sostegno temporaneo di Stato nei settori più esposti. Il mio obiettivo è che questo quadro temporaneo per gli aiuti di Stato venga adottato entro questo mese, in modo da avere il nuovo quadro temporaneo per gli aiuti di Stato ad aprile”.
La base giuridica dell’intervento è l’articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del TFUE: una clausola che permette di sostenere lo sviluppo di settori specifici di fronte a shock economici improvvisi e imprevedibili.
L’obiettivo è duplice: garantire la resilienza delle filiere essenziali e impedire che i picchi dei costi energetici soffochino la ripresa.
Nello specifico, la consultazione punta a definire interventi in tre ambiti critici:
- Settori agricolo e ittico;
- Trasporti, con focus su logistica stradale e marittima a corto raggio (intra-UE);
- Industrie energivore, già soggette alla disciplina del CISAF.
Carburanti e fertilizzanti sotto la lente
La bozza di proposta introduce una sorta di “terapia d’urto” per contrastare i rincari che gravano sui bilanci aziendali. Il nuovo quadro prevede che gli Stati membri possano concedere:
- un sostegno parametrato all’aumento dei prezzi di carburanti e fertilizzanti rispetto ai livelli precedenti il 28 febbraio 2026;
- la possibilità di erogare aiuti di importo limitato basandosi su statistiche di settore, eliminando l’onere del monitoraggio individuale dei consumi effettivi per accelerare i tempi di pagamento.
Un potenziamento per il CISAF
Non si tratta solo di nuovi aiuti, ma di un adeguamento degli strumenti esistenti. La Commissione propone di alzare l’asticella del Clean Industrial Deal Aid Framework (CISAF): l’intensità massima degli aiuti per i costi elettrici destinati alle industrie energivore potrà superare l’attuale tetto del 50%.
“Quella che stiamo vedendo in Medio Oriente non è una crisi lontana. Ma in un mondo in cui tutto è interconnesso, gli effetti sono diretti e immediati. Questa è la seconda crisi dei combustibili fossili in pochi anni”, ha ribadito la presidente della Commissione. “C’è una cosa che tutti questi eventi stanno rendendo chiara: stiamo pagando un prezzo altissimo per la nostra eccessiva dipendenza dai combustibili fossili. E la triste realtà per il nostro continente è che l’energia da combustibili fossili rimarrà l’opzione più costosa negli anni a venire.”
In valutazione misure più incisive
In un passaggio significativo, Bruxelles si dice pronta a valutare, caso per caso, misure ancora più incisive. Tra queste, la sovvenzione del costo del combustibile per le centrali elettriche a gas, una mossa strategica per abbassare artificialmente il prezzo finale dell’elettricità nel mercato all’ingrosso.
Il quadro proposto non sostituirà, ma affiancherà le possibilità già previste dal Regolamento Generale di Esenzione per Categoria (GBER), permettendo agli Stati di agire con rapidità senza previa notifica per le misure standard.
La palla passa ora agli Stati membri, chiamati a fornire pareri e commenti in tempi record. L’obiettivo della Commissione è blindare l’accordo entro la fine del mese, offrendo a cittadini e imprese una bussola certa per navigare l’incertezza dei mercati energetici globali.
